青岛市财政局：应对新冠肺炎疫情进一步支持中小企业平稳健康发展的实施意见

青岛市财政局 青岛市民营经济发展局关于贯彻落实鲁政办发〔2020〕4号文件应对新冠肺炎疫情进一步支持中小企业平稳健康发展的实施意见

各区、市人民政府，市直各部门，市直各单位：

　　为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》（鲁政办发〔2020〕4号），进一步支持中小企业保经营、稳发展，经市政府同意,现提出以下实施意见。

　　一、加大财税支持力度

　　1.实施疫情防控重点保障企业贷款财政贴息。对国家确定的疫情防控重点保障企业2020年1月25日后新增的享受人民银行专项再贷款支持的企业贷款，中央财政按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息；对省确定的疫情防控重点保障企业2020年1月1日后新增的专项贷款（银行机构对省疫情防控重点保障企业发放的专门用于疫情防控相关的生产经营活动的贷款），市财政按人民银行专项再贷款利率的50%给予贴息。上述企业不重复享受贴息，贴息期限不超过1年。（责任单位：市财政局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、人民银行青岛市中心支行、市审计局配合）

　　2.鼓励金融机构加大信贷投放。在疫情期间，金融机构向小微企业发放的流动资金贷款和技术改造类项目贷款（单户企业贷款余额不超过1000万元），确认为不良部分的，风险补偿资金按照贷款本金的30%给予补偿；对无还本续贷政策落实成效明显的金融机构，市财政参照省政策标准给予奖励。（责任单位：市民营经济发展局牵头，市财政局、市地方金融监管局、人民银行青岛市中心支行、青岛银保监局配合）

　　3.加大创业担保贷款扶持力度。符合条件的创业主体可申请最高45万元的创业担保贷款。小微企业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对已发放的个人创业担保贷款，借款人患新型冠状病毒感染肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，财政部门继续给予贴息支持，展期期限原则上不超过1年。（责任单位：市人力资源社会保障局牵头，人民银行青岛市中心支行、市财政局配合）

　　4.用足用好中小微企业转贷引导基金。中小微企业转贷引导基金使用期限，确有需要的，单笔业务可延长至15天。开通转贷服务受理绿色通道，积极协调银行缩短贷款审批时间。实行转贷费用优惠费率，中小微企业转贷引导基金转贷费率降至不高于每日0.05%。（责任单位：市民营经济发展局）

　　5.开通疫情防控物资采购绿色通道。使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的，按照国家有关规定，可不执行政府采购法规定的方式和程序，采购进口物资无需审批。（责任单位：市财政局牵头，各有关部门配合）

　　6.全面贯彻税收优惠措施。按照“应享尽享、应减尽减”的原则，顶格落实国家、省有关税收减免、延期缴纳、及时退税等政策。（责任单位：市财政局、市税务局）

　　二、进一步降低企业运营成本

　　7.降低中小企业租用国有房产租金。疫情期间，对承租行政事业单位及国有企业经营性房产的中小企业，可以减免或减半收取1-3个月的租金。对于已提前缴纳房产租金，或难以退还已缴纳租金的，可延长1-3个月的免费租赁期限。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）参照上述方式为租户减免租金，具体由双方协商解决。（责任单位：市财政局、市国资委，各相关行政事业单位、国有企业）

　　8.减免政府主导创建的创业载体房租。市、区（市）政府主导创建的各类创业孵化基地、创业园区（含家庭服务广场）符合规定条件和期限入驻的中小企业，按实际租赁面积减免3个月房租；减免期满后存在资金支付困难的中小企业，可以延期收取租金，具体收取期限由双方协商确定，延期时间原则上不少于2个月。（责任单位：市人力资源社会保障局牵头，市财政局等部门配合）

　　9.补贴社会力量创建的创业载体房租。对经认定的社会力量创建的创业孵化基地（园区），鼓励主办方（运营方）为入驻中小企业减免场地租金等费用，具体减免额度和期限由双方协商确定。对减免租金的创业孵化基地（园区），按照“谁认定、谁负责”的原则，由市、区（市）财政给予最长3个月运营补贴，补贴标准为减免租金总额的30%，每个创业孵化基地（园区）最高补贴50万元。（责任单位：市人力资源社会保障局牵头，市财政局配合）

　　10.缓解企业用能成本压力。对中小企业生产经营所需的用电、用气、用水等，实行“欠费不停供”措施；疫情结束后3个月内，由企业补缴缓缴的各项费用。（责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市水务管理局）

　　11.降低企业物流成本。对疫情防控应急物资、重要生产生活物资实施绿色通道政策，优先保障绿色通道车辆快速通行。对因物流运输等原因导致大宗干散货和油品不能及时疏运的，在港口原有免费堆存期基础上，再延长30天的免费堆存。（责任单位：市交通运输局）

　　三、加大稳岗就业支持力度

　　12.缓交社会保险费。2020年1月1日至2020年6月30日期间，对依法参加社会保险并按规定履行缴费义务、连续3个月及以上无力支付职工最低工资或3个月及以上无法正常生产经营仅为职工发放生活费的中小企业，可申请社会保险费缓缴，缓缴期间免收滞纳金，缓缴期限一般不超过1年，其中，医疗保险缓缴期限一般不超过6个月。（责任单位：市人力资源社会保障局牵头，市医疗保障局、市财政局等部门配合）

　　13.保障失业人员基本生活。自2020年2月1日起，将我市失业保险金标准提高到最低工资标准的90%。失业保险金标准调整后，市南区、市北区、李沧区、崂山区、西海岸新区、城阳区、即墨区失业保险金标准为1719元/月，胶州市、平度市、莱西市失业保险金标准为1557元/月。（责任单位：市人力资源社会保障局牵头，市财政局等部门配合）

　　14.阶段性延长社会保险补贴和岗位补贴期限。鼓励中小企业吸纳就业困难人员、离校未就业高校毕业生，对受疫情影响坚持不裁员且正常缴纳社会保险费的中小企业，享受的用人单位吸纳就业社会保险补贴和岗位补贴2月4日到期后，可阶段性延长至2020年6月30日。（责任单位：市人力资源社会保障局牵头，市财政局等部门配合）

　　15.实施中小企业职业介绍补贴。政策实施期间，在青岛行政区域内注册登记、具有《人力资源服务许可证》并在上年度年报审核通过的人力资源服务机构，介绍取得国家职业资格证书的技能型人才、就业困难人员和毕业1年内的职业院校、技工院校、高校毕业生到我市的中小企业就业（不含人力资源服务机构和劳务派遣机构），对于签订1年及以上期限劳动合同，并办理就业登记、按规定缴纳城镇职工社会保险的，按每介绍1人300元的标准给予职业介绍补贴。（责任单位：市人力资源社会保障局牵头，市财政局等部门配合）

　　16.加强职业技能培训。加快线上培训平台普及速度，对承担任务的线上培训平台按照当地培训项目职业培训补贴标准的20%支付培训补贴，所需资金优先使用职业技能提升专项资金安排。扩大培训期间生活费补贴支出范围，对疫情防控期间参加线上培训并考核合格的农民工、离校2年未就业大学生、建档立卡贫困劳动力及贫困家庭子女，由参加培训人员户籍所在区（市）人力资源社会保障部门，按照5元/学时标准给予生活费补贴。鼓励优质线上职业技能培训平台开展公益性线上培训服务，对承担任务的线上培训平台，根据其组织线上培训并线上考核合格的农民工、离校2年未就业大学生、建档立卡贫困劳动力及贫困家庭子女人数，按照当地同职业（工种）、同等级职业培训补贴标准的20%给予平台培训补贴。（责任单位：市人力资源社会保障局牵头，市财政局等部门配合）

　　以上政策措施适用于工业和信息化部等四部门印发《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）确定的中小企业，自印发之日起实施，有效期暂定3个月。后续如省有关政策调整，我市相应调整。

　　                                                青岛市财政局 青岛市民营经济发展局

　　                                                             2020年2月19日