2、完善企业内控规范体系。推动《企业内部控制基本规范》及其配套指引的全面实施，加强对大中型企业的政策指导；结合小企业经济活动特点，做好《小企业内部控制规范》制定过程中的征求意见和发布后的贯彻实施工作。

（四）加快管理会计发展，推动会计工作转型升级

1、成立管理会计专家咨询委员会。吸收管理会计专家、部分高等院校教授、企业财务总监、会计师事务所合伙人、会计领军人才等组成的管理会计专家咨询委员会，为推广管理会计工作提供咨询、评估和决策支持，同时为单位提供更为科学、规范的管理会计实务解决方案。

2、指导企业加强成本管理工作。大力推进《企业产品成本核算制度（试行）》以及石油石化、钢铁、煤炭等行业产品成本核算制度的实施力度，指导企业切实改进和加强成本管理，促进管理升级，提升竞争力和价值创造力。

3、加快管理会计案例库建设。通过调研座谈、经验交流、案例单位自主梳理等有效方式，总结、提炼一批覆盖多领域、多行业、多种工具方法的案例，构建内容丰富、示范性强的管理会计案例库，为单位实施管理会计提供实例示范和直观的参考借鉴。

4、推进管理会计广泛应用。认真抓好管理会计贯彻实施，充分依托相关协会、专家、院校和单位，采取政策宣讲、人员培训、理论研讨、成果推广等多种形式和措施，深入推动管理会计广泛应用；以深入实施管理会计指引体系为抓手，积极推动企业和其他单位会计工作转型升级，进一步发挥会计工作在战略管理、预算管理、成本管理、营运管理、投融资管理、绩效管理、风险管理等方面的职能作用，促进企业提高管理水平和经济效益，促进行政事业单位提高理财水平和预算绩效，更好地为经济社会发展服务。

（五）强化会计基础工作，提高会计工作质量

1、加强会计基础工作建设。“十三五”期间，财政部将制定《会计基础工作规范》，我省将根据财政部要求，研究制定山东省会计基础工作规范（标准），全面加强会计基础工作，规范会计操作行为，提高会计核算质量和会计工作质量，提升我省会计基础工作规范化、制度化和科学化水平。

2、加强会计信息化建设。扎实推动财政部《关于推进我国会计信息化工作的指导意见》和《关于加强和推进我省会计信息化工作的意见》的贯彻落实，认真抓好《企业会计信息化工作规范》等制度的贯彻落实，不断提高单位会计信息化水平。同时，积极探索推动行政事业单位会计信息化工作，推动基层单位会计信息系统与业务系统的有机融合，推动会计工作从传统核算型向现代管理型转变。引导企业以可扩展商业报告语言（xbrl）提升内部管理信息标准化，促进财务、业务数据的融合与互联。密切关注大数据、“互联网+”发展对会计工作的影响，及时完善相关规范，研究探索会计信息资源共享机制、会计资料无纸化管理制度。

3、规范会计档案管理。加快《会计档案管理办法》的贯彻实施，把规范会计档案管理、有效保护和利用会计档案作为一项重要工作抓实抓好。通过多种形式，广泛开展宣传，加强培训学习，夯实实施基础；联合档案管理部门，开展会计档案管理工作检查，确保实施效果。

（六）实施会计人才战略，提升会计队伍素质

1、深化会计职称制度改革。以会计人员能力框架为指导，修订会计专业技术资格评价办法，加强考务管理，推动增设正高级会计专业技术资格，形成初级、中级、高级（含副高级和正高级）等层次清晰、相互衔接、体系完整的会计专业技术职务资格评价制度，充分发挥会计专业技术职务资格评价对会计人才选拔、培养的导向作用。

2、高端会计人才选拔培养。继续加大对企业、行政事业、学术、注册会计师等四类高端会计人才的选拔培养力度，探索推进各类别高端会计人才融合培养，积极推动高端会计人才毕业后能力再提升工程，引导各市加快高端（领军、骨干）会计人才的培养步伐，建立国家、省、市层次衔接的会计领军人才队伍，带动全省会计人才素质提升。

3、加强全省会计人才专家库建设。建立全省会计人才专家库系统，在会计准则制度贯彻、内控规范实施、管理会计推广以及高级会计师评审等领域分别建立专家库，做好专家人才储备和使用。

4、完善会计人员继续教育制度。完善会计人员继续教育制度，不断提高会计人员专业胜任能力。加强对会计人员继续教育机构的管理，规范会计培训市场，坚决打击乱收费、假培训等违法行为。

5、加强会计人员职业道德建设。积极探索会计信用体系建设，将考试作弊等行为纳入失信信息，建立会计诚信档案，依托山东省公共信用体系将会计信用信息纳入全国信用信息共享平台。加强督促检查和行业自律建设，不断提高会计人员的职业道德和职业修养，进一步提高会计社会公信力。

6、加强会计管理队伍建设。加强对全省各级会计管理工作者的培训，指导、督促会计管理工作者不断更新观念、创新思维、改进工作作风，进一步提高服务社会、服务会计人员的能力和水平。

（七）坚持依法行政，大力发展会计服务市场

1、促进注册会计师行业健康发展。拓展会计师事务所业务领域，研究建立公共部门注册会计师审计制度，推进政府购买注册会计师专业服务，支持会计师事务所拓展涉税服务、管理会计咨询、法务会计服务等新型业务。研究探索改进会计师事务所选聘方式和审计费用支付方式，着力增强独立性。推动大中型会计师事务所广泛采用特殊普通合伙组织形式，鼓励小型会计师事务所优先采用普通合伙组织形式，适当、适度限制有限责任会计师事务所从事关系公众利益的高风险业务。加强对会计师事务所合伙人培训，指导会计师事务所加强内部治理和总分所一体化管理，完善会计师事务所合理布局，进一步推动大型会计师事务所做大做强，促进中小型会计师事务所健康、规范发展。

　　2、推进代理记账业务规范发展。加强对代理记账业务的政策扶持和业务指导，促进小企业、个体工商户以及其他小型经济组织选择依法设立的代理记账机构代理记账。探索建立政府购买代理记账服务制度。积极支持其他会计咨询服务业务的大力发展。

3、加强会计中介机构行政监管。落实行政审批制度改革和简政放权要求，简化设立审批和变更备案，健全会计师事务所退出机制。开展年度报备，加大保持设立条件、购买职业责任保险等检查力度，加强政策协调，探索联合监管机制，形成监管合力，提高监管效能。加强对代理记账机构的事中事后监管，完善代理记账管理信息化平台，建立代理记账机构信息公示制度。 (责任编辑：山东会计网www.sdkjw.net )